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环保科普
垃圾分类就该强制

垃圾分类就该强制

  我们都有过这样的经历,垃圾干湿不分就扔到垃圾桶;垃圾分类后投放到垃圾桶,结果环卫工人全混合倒在一个垃圾桶里运走了……17年前,北京、上海、南京等城市率先启动“城市垃圾分类”试点,鼓励垃圾分类,但效果并不理想。近日,国务院办公厅发布关于转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》(以下简称《方案》)的通知,要求46个城市先行实施生活垃圾强制分类,2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上。
  46个城市实施生活垃圾强制分类
  《方案》提出,到2020年底,一些重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类,包括直辖市、省会城市和计划单列市,如北京、上海、天津、重庆等,以及住建部等确定的第一批生活垃圾分类示范城市,包括河北邯郸、江苏苏州等46个城市。
  46个城市区域内的党政机关,学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位,以及宾馆、饭店、购物中心、超市、农贸市场、商铺、商用写字楼等相关企业负责对其产生的生活垃圾进行“强制”分类。
  4月18日,北京师范大学博士、北京零废弃发起人毛达在北京垃圾分类市民论坛上介绍,自己曾拍过两张照片,一张在外交公寓外,分类垃圾箱中各种生活垃圾被混合投放,附近住的不乏高素质人群;另一张在北京辛庄,农民们能够按照分类垃圾箱进行垃圾投放。
  其实,生活垃圾分类并非看起来那么简单,前端分类需要后端的回收、利用和处理来配合。一旦前端失控,后端没跟进,往往形同虚设。《方案》明确公共机构和企业为主体范围,便于收集垃圾,落实任务,强化公共机构和企业的示范带头作用,引导居民逐步养成主动分类的习惯。
  对《方案》提出“生活垃圾回收利用率达到35%以上”的要求,只限定在实施强制分类的城市。毛达认为,此指标的计算方法应有明确的定义,并告知公众目前的基准水平是多少。另外,我国城市发展差异明显,垃圾分类不能一蹴而就,应灵活地根据各地情况提出分类目标。
  有害垃圾必须作为强制类别之一
  对于生活垃圾分类方式,《方案》要求强制分类的城市结合实际,2017年底前出台办法,细化垃圾分类类别、品种、投放等要求。但必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一,再选择易腐垃圾、可回收物等类别。有害垃圾主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品等。
  “分类中有害垃圾如何实现单独收集还需探讨。”毛达称,衔接工作要做好,如可回收物分类与再生资源回收的衔接;有害垃圾分类与危废处理的衔接。像北京,分类处理设施必须包含再生资源分拣集散中心,制定来料准入标准,按标准接收或拒绝。
  垃圾分类需公众参与
  据统计,我国生活垃圾近5年平均年增长7.54%,目前全国城市生活垃圾年产生量3.18亿吨,农村生活垃圾年产生量1.7亿吨。大量不分类的生活垃圾给终端处理造成很大压力,毛达称,只有在“投放-收集-运输-处理”系统中,居民、环卫、回收企业在每个环节都做好,才能推进垃圾分类。首先,“垃圾分类示范线”不求大,但求精,通过多方配合,提高居民分类投放参与率和准确率。
  其次,信息公开和公众参与。毛达认为,要完全公开收运企业分类收运、处理设施分类处理的信息。零废弃联盟研究员谢新源称,要求垃圾处理企业进行信息公开,并建立信用体系,征求公众意见,政府垃圾分类工作考核结果应向社会公示,促进公众通过参与规划制定并进行运行监督,建立与政府、企业的信任关系。
  再次,建立生活垃圾计量规范。2013年《上海市生活垃圾计量管理办法》进行修订,谢新源称,其要点在于有生活垃圾物流信息系统,要求生活垃圾中转场所、资源转化场所等安装自动计量装置,即使做不到全部按实际量称重,也必须有一个估算值,这样统计就比较全面,也知道大概误差是多少。
  最后,不分类,不收运;乱扔垃圾要罚款。谢新源称,《上海市单位生活垃圾强制分类实施方案》就要求湿垃圾中目测不得含有害垃圾,或有害垃圾达1个即为不合格等,不分类就不收运。他主张不分类就按量收费,乱扔垃圾要罚款,而且要重罚。▲

-《人民网》-2017-4-25



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